ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ

Καθορισμός κριτηρίων

Γενικά κριτήρια δικαιούχουν προγράμματος

1.       Εφαρμόζεται το εισοδηματικό και περιουσιακό κατώφλι της ακραίας φτώχειας όπως ορίζεται στην υποπαράγραφο ΙΑ3 του ν. 4093/2012. Η εξειδίκευση της εξασφαλίσθηκε με την έκδοση της υπ. αρ.39892/ΓΔ1.2/7.11.2014 Κοινής Απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας «Καθορισμός των όρων και των προϋποθέσεων εφαρμογής του πιλοτικού προγράμματος Ελάχιστο Εγγυημένο Εισόδημα».

Κριτήριο  Εισοδήματος
Οικογενειακή κατάσταση	Μηνιαίο	Ετήσιο
Άγαμος χωρίς παιδιά	200€	2.400€
Ζευγάρι χωρίς παιδιά	300€	3.600€
Ζευγάρι με 1 ανήλικο παιδί	350€	4.200€
Ζευγάρι με 2 ανήλικα παιδιά	400€	4.800€
Ζευγάρι με 3 ανήλικα παιδιά	450€	5.400€
Ζευγάρι με 4 ανήλικα παιδιά	500€	6.000€
Ζευγάρι με 1 ενήλικο παιδί	400€	4.800€
Ζευγάρι με 1 ανήλικο και 1 ενήλικο παιδί	450€	5.400€
Ζευγάρι με 2 ενήλικα παιδιά	500€	6.000€
Ζευγάρι με 2 ανήλικα και 1 ενήλικο παιδί	500€	6.000€
Μονογονεϊκή οικογένεια με 1 ανήλικο ή ενήλικο	300€	3.600€
Μονογονεϊκή οικογένεια με 2 ανήλικα παιδιά	350€	4.200€
Μονογονεϊκή οικογένεια με 2 ενήλικα παιδιά	400€	4.800€

2.       Δυνατότητα προτεραιοποίησης για : μονογονεικές με ανήλικα, οικογένειες με ανήλικα,  νοικοκυριά χωρίς εργαζόμενο, μακροχρόνια άνεργοι…

σχόλιο από Πρόνοια :

Οι αιτήσεις θα μείνουν ανοιχτές για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα (π.χ. 2 μήνες) και κατόπιν θα γίνει μια αξιολόγηση με βάση τα κριτήρια προτεραιοποίησης. Η ποιοτική προτεραιοποίηση δεν μπορεί να αξιολογηθεί ανεξάρτητα από το εισοδηματικό κριτήριο. 

Θα προτείναμε ένα σύστημα βαθμολόγησης που θα συνδυάζει κατηγορία ευαλωτότητας και εισόδημα. Πχ  μια μονογονεϊκή οικογένεια έχει 190 ευρώ εισόδημα (χρησιμοποιώ αυθαίρετα το κατώφλι του Εγγυημένου) και μια τετραμελής μηδενικό. Ποιά θα ενταχθεί κατά προτεραιότητα στο πρόγραμμα; Προτείνεται, το εισοδηματικό όριο να χωριστεί σε επιμέρους κατηγορίες, οι οποίες θα βαθμολογούνται ανάλογα με το ύψος του σταθμισμένου ανά μονάδα υπολογισμού (οικογένεια/ νοικοκυριό) εισοδήματος (10 βαθμοί για το μηδενικό εισόδημα, 8 βαθμοί για εισόδημα μεταξύ 50 και 100 ευρώ, 6 για μεταξύ 100 και 150 κ.ο.κ). Κάτι ανάλογο μπορεί να συμβεί και με την ευαλωτότητα (10 βαθμοί για τις μονογονεϊκές με πάνω από ένα παιδί, 8 για μονογονεϊκές με ένα, 7 για πολυμελείς κτλ). 

Το ηλεκτρονικό σύστημα διαχείρισης του προγράμματος μπορεί να ενσωματώσει τις συγκεκριμένες παραμετροποίσεις, να τρέχει αυτόματα τις εξισώσεις και να βγάζει αυτόματα ένα πίνακα κατάταξης.

Ειδικά κριτήρια για κάθε πρόγραμμα

Πρόγραμμα Ρεύμα:

-          Είναι κάτω από το εισοδηματικό κατώφλι της ακραίας φτώχειας

-          Επανασύνδεση σε δικαιούχους των οποίων η παροχή είχε διακοπεί έως 31-01-2015

Πρόγραμμα Στέγη:

Για τους ενοικιαστές

-          Είναι κάτω από το εισοδηματικό κατώφλι της ακραίας φτώχειας

-          Δεν έχουν δυνατότητα στέγασης σε

ιδιόκτητο ακίνητο εντός του δήμου κύριας κατοικίας τους

-          Δεν θα μπορούν να επωφεληθούν της επιδότησης άτομα ή οικογένειες που παρουσιάζουν ως εκμισθωτή συγγενείς πρώτου ή δευτέρου βαθμού εξ αίματος ή εξ αγχιστείας.

Για τους ιδιοκτήτες (εκμισθωτές)

-          Δήλωση και αποδοχή του μισθωτηρίου συμβολαίου

-          Φορολογική ενημερότητα

Πρόγραμμα Τροφή:

-          Είναι κάτω από το εισοδηματικό κατώφλι της ακραίας φτώχειας

Γίνεται κριτική ότι δεν επεκτείνουμε άμεσα σε εθνικό επίπεδο το πρόγραμμα του ΕΕΕ

Σχετικά θα πρέπει να επισημανθούν τα εξής:

Η υλοποίησή του έγινε στο πλαίσιο του μακροπρόθεσμου πλαισίου (ορίζεται στην υποπαράγραφο ΙΑ3 του ν. 4093/2012.) και η χρηματοδότησή του έγινε με δέσμευση 20εκ από εθνικούς πόρους (κοινωνικό μέρισμα)  με  την υπ. αρ.39892/ΓΔ1.2/7.11.2014 Κοινής Απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας «Καθορισμός των όρων και των προϋποθέσεων εφαρμογής του πιλοτικού προγράμματος Ελάχιστο Εγγυημένο Εισόδημα».

Πρόκειται για Πιλοτικό Πρόγραμμα το οποίο εφαρμόζεται μόνο σε 13 δήμους, βρίσκεται σε εξέλιξη και προβλέπεται η αξιολόγησή του πριν αναληφθεί οποιαδήποτε σχετική περαιτέρω ενέργεια. Μέχρι σήμερα έχει τεθεί σε εφαρμογή ο πρώτος πυλώνας του προγράμματος που αφορά στην εισοδηματική ενίσχυση των νοικοκυριών.

Η επέκταση της εισοδηματικής ενίσχυσης των δικαιούχων για το 2^ο εξάμηνο του 2015 και μάλιστα σε εθνική εμβέλεια απαιτεί εγγραφή σχετικού κονδυλίου στον προϋπολογισμό του 2015 ενέργεια στην οποία δεν είχε προχωρήσει η προηγούμενη κυβέρνηση.

Η χρηματοδότησή του από το ΕΣΠΑ και το ΕΚΤ δεν είναι σε καμία περίπτωση διασφαλισμένη, όπως ψευδώς επικαλείται στην ανακοίνωσή του το γραφείο τύπου του ΠΑΣΟΚ, καθώς δεν επαρκούν οι πόροι του ταμείου για την κάλυψη του προγράμματος (ενδεικτικά αναφέρεται ότι οι πόροι του ταμείου ανέρχονται σε 850εκ  για την επόμενη επταετία, τα οποία καλούνται να καλύψουν ανάγκες από ένα μεγάλο φάσμα δράσεων που σε καμία περίπτωση δεν θα μπορούσαν να δεσμευτούν για το ΕΕΕ).

Επομένως, ούτε θεσμικά, ούτε επιχειρησιακά, ούτε οικονομικά δεν έχει διασφαλιστεί η άμεση συνέχισή του όπως επικαλούνται ο Κεγκέρογλου και το γραφείο τύπου του ΠΑΣΚΟΚ.

Επιπλέον, μια σειρά από επιλογές και πολιτικές παρεμβάσεις κατά τον σχεδιασμό της πιλοτικής εφαρμογής  που έγιναν από την προηγούμενη κυβέρνηση δυσκολεύουν την δυνατότητα ασφαλών συμπερασμάτων για την εφαρμογή του προγράμματος. Για παράδειγμα, είναι αρκετά αμφίβολη η αντιπροσωπευτικότητα των Δήμων στους οποίους γίνεται αυτή τη στιγμή η πιλοτική εφαρμογή του προγράμματος.