Την ακύρωση των πράξεων χαρακτηρισμού των ανενεργών λατομείων Παλαιοκάστρου και Νεοχωρούδας ζητά ο δήμος Ωραιοκάστρου

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ

ΔΗΜΟΣ ΩΡΑΙΟΚΑΣΤΡΟΥ

ΓΡΑΦΕΙΟ ΔΗΜΑΡΧΟΥ

dimarxos@oraiokastro.gr

Πέμπτη 12.11.2015

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Την ακύρωση των πράξεων χαρακτηρισμού των ανενεργών λατομείων Παλαιοκάστρου και Νεοχωρούδας

ζητά ο δήμος Ωραιοκάστρου

Με προσφυγή του προς την Επιτροπή Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων ο δήμος Ωραιοκάστρου ζητά την ακύρωση των πράξεων χαρακτηρισμού των λατομείων Παλαιοκάστρου και Νεοχωρούδας. Η προσφυγή με την οποία ζητείται η απαλοιφή του χαρακτηρισμού δασική από τον χαρακτηρισμό δασική έκταση του δασαρχείου Θεσσαλονίκης γίνεται προς την Α/βάθμια Επιτροπή Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων Θεσσαλονίκης και στηρίχθηκε εκτός από τις απόψεις της δημοτικής αρχής (Τεχνική Υπηρεσία του δήμου) και σε αυτές του επικεφαλής της δημοτικής παράταξης «Αλληλεγγύη – Ανατροπή», Γρηγόρη Εδιρνέλη.  

«Η δημοτική αρχή έχει αποδείξει ότι μπορεί να αίρεται στο ύψος των περιστάσεων όποτε το κοινό συμφέρον το απαιτεί. Έτσι και στην περίπτωση της αποκατάστασης των ανενεργών λατομείων Παλαιοκάστρου και Νεοχωρούδας και αφού έλαβε υπόψη την έγγραφη τοποθέτηση του

επικεφαλής της δημοτικής παράταξης «Αλληλεγγύη – Ανατροπή» και νομικού, Γρηγόρη Εδιρνέλη πάνω στο θέμα αυτό προσφεύγει και ζητά την άρση του χαρακτηρισμού των περιοχών ως δασικών», τονίζει ο δήμαρχος Ωραιοκάστρου, Αστέριος Γαβότσης.

*Σας επισυνάπτεται η προσφυγή του δήμου Ωραιοκάστρου 

Αυτοτελές γραφείο επικοινωνίας

και δημοσίων σχέσεων

Ενώπιον της Επιτροπής Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων

ΑΝΤΙΡΡΗΣΕΙΣ

Του Ο.Τ.Α με την επωνυμία «ΔΗΜΟΣ ΩΡΑΙΟΚΑΣΤΡΟΥ» που εδρεύει στο Ωραιόκαστρο και εκπροσωπείται νομίμως

ΚΑΤΑ

της υπ’αρ.πρωτ. 71813/22-9-2015 πράξης χαρακτηρισμού της  Δασάρχη Θεσσαλονίκης.

Έχοντας υπόψη:

1.      Τις διατάξεις των άρθρων 3, 4 του Ν. 998/1979 (ΦΕΚ. Α' 289), «περί προστασίας των δασών και δασικών εκτάσεων», όπως αυτές τροποποιήθηκαν και συμπληρώθηκαν με τις διατάξεις του άρθρου 1 του Ν. 3208/2003 (ΦΕΚ. Α' 303) και της παρ. 4 του άρθρου 32 του Ν.4280/2014.

2.      Τις διατάξεις του άρθρου 14 του Ν. 998/1979, όπως αυτές αντικαταστάθηκαν με το άρθρο 34 του Ν. 4280/2014.

3.      Τις διατάξεις του Ν.4061/2012, του Ν.4056/2012, του Ν.4164/2013, όπως αυτές τροποποιήθηκαν και ισχύουν και τις διατάξεις του Ν.4280/2014 (ΦΕΚ. Α'159/8-8-2014).

4.      Την ΥΑ 118790/7487/22-10-2014 "Καθορισμός του τύπου και των απαιτουμένων στοιχείων της αίτησης για την έκδοση Πράξης Χαρακτηρισμού καθώς και του τύπου, του περιεχομένου και των στοιχείων της ανωτέρω πράξης χαρακτηρισμού ως και της απόφασης της Επιτροπής επί των αντιρρήσεων κατ' αυτής" (ΦΕΚ 3632/Β/31-12-2014)

5.      Την με αριθ. Πρωτ. 71813/22-9-2015 Πράξη Χαρακτηρισμού του Δασάρχη Θεσσαλονίκης (ΑΔΑ:7ΒΞΠΟΡ1Υ-Η2Η), που αφορά έκταση εμβαδού Ε=58.458,00τ.μ., που κείται στη θέση "Ερυθρά Πέτρα" Τ.Κ. Νεοχωρούδας, Δ.Ε. Καλλιθέας, Δήμου Ωραιοκάστρου Π.Ε. Θεσσαλονίκης και απεικονίζεται με στοιχεία (1,2,3,...,,42,43,1), στο από Ιουλίου 2015 τοπογραφικό διάγραμμα του Τοπ. Μηχανικού κ. Κώτση Ιωάννη με Α.Μ. 80661, κλίμακας 1:500, που θεωρήθηκε από το Δασαρχείο Θεσσαλονίκης.

6.      Το γεγονός όχι μέχρι σήμερα δεν έχουν καταρτιστεί και αναρτηθεί οι δασικοί χάρτες, σύμφωνα με το άρθρο 28 του Ν. 2664/1998 και των άρθρων 13 έως 22 του Ν.3889/2010 και του Ν. 4164/2013, στη Τ.Κ. Νεοχωρούδας, Δ.Ε. Καλλιθέας, Δήμου Ωραιοκάστρου Π.Ε. Θεσσαλονίκης, με συνέπεια για το χαρακτηρισμό μιας έκτασης ως δάσους, δασικής ή μη, να εξακολουθεί να έχει εφαρμογή η διαδικασία επίλυσης αμφισβητήσεων του άρθρου 14 του Ν. 998/1979 όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 34 του Ν. 4280/2014.

7.      Την υπ’αρ. πρωτ. 28374/10-11-2015 έκθεση απόψεων του Δημοτικού Συμβούλου του Δήμου Ωραιοκάστρου, Γρηγόρη Εδιρνέλη.

ΙΣΤΟΡΙΚΟ

Σύμφωνα με τους κτηματολογικούς πίνακες της Τοπογραφικής Υπηρεσίας η θέση «Ερυθρά Πέτρα» έκτασης 58.458 τ.μ. αποτελεί τμήμα του τεμαχίου 2 το οποίο περιλαμβάνεται στους πίνακες εκούσιου αναδασμού των ετών 1958 - 1961 του αγροκτήματος Νεοχωρούδας Θεσ/νίκης και σήμερα του ενιαίου δήμου Ωραιοκάστρου σύμφωνα με τη Γ.Δ 2328/1973 απόφαση του Νομάρχη Θεσ/νίκης (ΦΕΚ 1429/τ.Β/5-12-1973) και εξαιρέθηκε της αναδάσωσης λόγω της τότε λειτουργίας του λατομείου και συνεπώς η προαναφερόμενη έκταση είναι δημοτική κατά πλήρη κυριότητα. Η ιδιότητά της αυτή αναγνωρίστηκε και με την αριθμ. 01/04/25-5-1999 ομόφωνη γνωμοδότηση του Αναθεωρητικού Συμβουλίου Ιδιοκτησίας Δασών (Α.Σ.Ι.Δ.) και έγινε αποδεκτή με την με αριθμό 109755/4251/05- 11-1999 απόφαση του Υπουργείου Γεωργίας.

Τεκμήριο κυριότητος υπέρ του Δημοσίου

Σύμφωνα λοιπόν με τα παραπάνω δεν μπορεί να τεθεί από κανέναν ιδιοκτησιακό θέμα (εμπράγματη διεκδίκηση) για τις παραπάνω δύο εκτάσεις οι οποίες ανήκουν κατά πλήρη κυριότητα στον δήμο Ωραιοκάστρου με την σημερινή Καλλικρατική του μορφή και ως εκ τούτου οι απόψεις που ακούστηκαν από συμβούλους της διοίκησης, ότι οι παρακάτω πράξεις του Δασαρχείου, «συμφέρουν τον Δήμο» γιατί αναγνωρίζουν την κυριότητα του στις εκτάσεις αυτές είναι άνευ περιεχομένου κι ουσίας.

Γενικά, στα δάση και στις δασικές εκτάσεις ισχύει το υπέρ του Δημοσίου μαχητό τεκμήριο κυριότητας. Στην πράξη το τεκμήριο λειτουργεί με τη λογική ότι όποια έκταση έχει δασική βλάστηση ανήκει κατά τεκμήριο στο Δημόσιο, εκτός αν υπήρξε διοικητική αναγνώριση (μέσω Συμβουλίου Ιδιοκτησίας Δασών και απόφασης υπουργού) ή τελεσίδικη απόφαση δικαστηρίων, σε αντιδικία με το Δημόσιο (βλ. Χρ. Μουλόπουλο καθηγητή Δασοκομικής στη Δασολογική Σχολή του ΑΠΘ.)

ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ

Με τις με αριθμό πρωτ. 71813/22-9-2015 και 72577/23-9-2015 ΠΡΑΞΕΙΣ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ του Δασαρχείου Θεσσαλονίκης, οι οποίες προκλήθηκαν κατόπιν των από 7-8-2015 αιτήσεων της Ανώνυμης Τεχνικής Εταιρίας με την επωνυμία «ΑΚΤΩΡ», χαρακτηρίστηκαν ως δασικές εκτάσεις οι δύο προαναφερόμενες περιοχές του Δήμου μας που περιλαμβάνουν τα προαναφερόμενα ανενεργά λατομεία της Νεοχωρούδας και του Παλαιοκάστρου.

Για την ιστορία αναφέρουμε ότι οι άδειες λειτουργίας των λατομείων αυτών είχαν εκδοθεί το 1970 στον «Δημήτριο Βασ. Γούσιο» για τη Νεοχωρούδα και το 1971 στην «Α.Ε. Οδών και Οδοστρωμάτων» για το Παλαιόκαστρο.

Η απορία του κ. Δημάρχου στην τελευταία συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου ότι δεν μπορεί να κατανοήσει πως εξέδωσε το Δασαρχείο αυτές τις πράξεις μετά από αίτηση «ιδιώτη» (βλ. ΑΚΤΩΡ ΑΤΕ) δεν ευσταθεί και είναι αβάσιμος αφού ο νόμος 4280/ΦΕΚ 159/8-8-2014 στο άρθρο 34 αυτού (όπως αντικατέστησε το άρθρο 14 του ν. 998/1979) αναφέρει πως, «η πράξη χαρακτηρισμού........................................................................... ...ενεργείται μετά από αίτηση οποιουδήποτε έχοντος έννομο συμφέρον ή και αυτεπαγγέλτως..... »

(περ. 1)

Των προαναφερομένων πράξεων χαρακτηρισμού είχαν προηγηθεί αναλυτικά τα εξής:

Η από 12-5-2014 και με αριθμ. πρωτ. 37335/15-5-2014 αίτηση στο Δασαρχείο Θεσσαλονίκης, του κ. Τσομπανίδη Χρήστου, εργολάβου και συνεργάτη του ΑΚΤΩΡΑ, η οποία απορρίφθηκε με την με αριθμ. πρωτ. 115797/2014 με ημερομηνία έκδοσης 12-2-2015 απόφαση του Δασαρχείου, με το αιτιολογικό ότι ο κ. Τσομπανίδης «θα έπρεπε να είναι φορέας περιβαλλοντικά αδειοδοτημένου έργου για το οποίο διαπιστώθηκε η αναγκαιότητα χρήσης αποθεσιοθαλάμου ώστε να ακολουθηθεί η διαδικασία έγκρισης της ΤΕΠΕΜ και στη συνέχεια σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 4014/2011 η διαδικασία έγκρισης της ΜΠΕ.

Αμέσως μετά ακολούθησε η με αριθμ. πρωτ. ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ Κ.Μ 1235/17-2-2015 αίτηση του κ. Τσομπανίδη Χρήστου (εργολάβου και συνεργάτη του ΑΚΤΩΡΑ) στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας-Θράκης για την υποβολή «Ειδικής Μελέτης Αποκατάστασης των Λατομείων» στη θέση «Ερυθρά Πέτρα» της πρώην κοινότητας Νεοχωρούδας καθώς και η με αριθμ. πρωτ. ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ KM 3051/16-4-2015 αίτηση του ιδίου ως φορέα του έργου, με υποβολή Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (στο εξής θα αναφέρεται ως Μ Π Ε) για «τη διάθεση χώρου προς εναπόθεση αδρανών υλικών και καταλοίπων από την επεξεργασία Α.Ε.Κ.Κ στη θέση «Ερυθρά Πέτρα».

Οι ως άνω αιτήσεις απορρίφθηκαν από την Αποκεντρωμένη με την με αριθμ. πρωτ. 3051/24-4-2015 απόφασή της με το αιτιολογικό ότι «το έργο φαίνεται να ανήκει κατά το μεγαλύτερο τμήμα του στο υπ' αριθμ. 2 αγροτεμάχιο του αναδασμού του έτους 1958-61 του αγροκτήματος Νεοχωρούδας με φερόμενο ιδιοκτήτη την κοινότητα Νεοχωρούδας και κατά το υπόλοιπο σε ορεινό όγκο και συνεπώς η ΜΠΕ πρέπει να υποβληθεί από το Δήμο Ωραιοκάστρου ως ενδιαφερόμενου ιδιοκτήτη και φορέα και θα πρέπει να είναι θεωρημένη από την Τεχνική Υπηρεσία (Τ.Υ). του Δήμου».

Μάλιστα η συγκεκριμένη αυτή απόφαση της Αποκεντρωμένης πηγαίνει και παραπέρα, υποδεικνύοντας ότι η ΜΠΕ «πρέπει να αντιμετωπίζει υποχρεωτικά, πέραν της αρχιτεκτονικής διαμόρφωσης του χώρου και της μορφολογικής και βλαστητικής αποκατάστασης, τη στατική επάρκεια των επιχώσεων, τη αντιπλημμυρική προστασία του χώρου και των γειτονικών περιοχών καθώς και τον τρόπος μεταφοράς των υλικών         »

ΠΟΥ ΑΠΟΣΚΟΠΕΙ Ο ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΕΚΤΑΣΕΩΝ ΑΥΤΩΝ ΩΣ ΔΑΣΙΚΩΝ;

Σύμφωνα με τον νόμο 4014/2011 παρ. 4 «επιτρέπεται για έργα ή δραστηριότητες η χρήση ως αποθεσιοθαλάμου ήδη εξορυχθείσας και ανενεργού περιοχής σε δασική ή αναδασωτέα έκταση, με αποκλειστικό σκοπό την αποκατάστασή της και την ένταξή της στο φυσικό περιβάλλον της περιοχής. Για τον σκοπό αυτό απαιτείται η υποβολή, αξιολόγηση και έγκριση μελέτης περιβαλλοντικής αποκατάστασης από τον Γενικό Γραμματέα της αποκεντρωμένης Διοίκησης ύστερα από εισήγηση του αρμόδιου Δασάρχη».

Στο σημείο αυτό είναι ηλίου φαεινότερον ότι παρακάμπτεται τελείως ο Δήμος Ωραιοκάστρου και ορίζονται αρμόδιες υπηρεσίες, για την έγκριση χώρων αποθεσιοθαλάμων των Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων (στο εξής θα αναφέρεται ως ΑΕΚΚ), σε ανενεργά λατομεία που έχουν χαρακτηριστεί δασική έκταση, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση για την ΜΠΕ ύστερα όμως από εισήγηση του αρμόδιου Δασάρχη.

ΠΑΡΟΜΟΙΑ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ: 3418/4-6-2014 απόφαση ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΜΠΟ

Στο σημείο αυτό καλό θα ήταν να ληφθεί σοβαρά υπ' όψιν η παρακάτω παρόμοια περίπτωση και αφορά την με αρ. πρωτ. 3418/4-6-2014 έγκριση Μελέτης Περιβαλλοντικών Όρων (στο εξής θα αναφέρεται ως ΜΠΟ) του κ. Γραμματέα της Αποκεντρωμένης με φορέα έργου την Α.Ε. Τσιμέντων TITAN σε αποκατάσταση ανενεργού λατομείου της γείτονος Ν. Ευκαρπίας Θεσσαλονίκης.

Παραθέτω στη συνέχεια αυτούσια τα με αρίθμηση 46, 47, 54 και 55 στοιχεία - έγγραφα που αφορούν την έγκριση της ΜΠΟ από τα οποία προκύπτει ότι ο γειτονικός Δήμος έπαιξε απλώς τον ρόλο του παρατηρητή της ΜΠΟ και ουδεμία ενεργό και ουσιαστική συμμετοχή είχε στη σχεδίαση και χάραξη της αποκατάστασης - ανάπλασης του ανενεργού λατομείου της Ευκαρπίας με προτάσεις, παρεμβάσεις, υποδείξεις, κ.λ.π.

3418/4-6-2014 απόφαση

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ

Αφού έλαβε υπ' όψιν του....

45............................

46.  Το με αρ. πρωτ. 10808/10-02-14 έγγραφο της Δ/νσης Περιβάλλοντος του Δήμου Παύλου Μελά (αρ. πρωτ. ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ.Σ.Κ.Μ./Α.Δ.Μ.-Θ.1399/24-02-14), με το οποίο μας ζητήθηκε αντίγραφο της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων για το έργο του θέματος.

47.  Το με αρ. πρωτ. ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ.Σ. Κ.Μ. 1399/24-03-14 έγγραφο της Υπηρεσίας μας, με το οποία διαβιβάστηκε ηλεκτρονικό αντίγραφο της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων στο Δήμο Παύλου Μελά.

54. το με αρ. πρωτ. 16136/25 -04 — 2014 έγγραφο της Δ/νσης Συντονισμού και Επιθεώρησης Δασών (αρ. πρωτ. Δ.Π.Ε.ΧΩ Σ.Κ.Μ./Α.Δ.Μ.-Θ.3153/25-04-14), στο οποίο αναφέρεται ότι είναι σύμφωνη με την προτεινόμενη αποκατάσταση του χώρου και επισημαίνονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: «Για τον υπόψη χώρο έχει εκδοθεί η με Α.Π. 1052/5-3-2010 Πράξη Χαρακτηρισμού του Δασαρχείου Θεσσαλονίκης, σύμφωνα με την οποία η συνολική έκταση 535.248,15 τ.μ. γαρακτηρίστηκε ως δασική έκταση, υπαγόμενη στην παρ. 2 του άρθρου 3 του Ν.998/1979, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

Στη συνέχεια εκδόθηκε η με αριθ. 30/2010 απόφαση της Α/βάθμιας Επιτροπής Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων Θεσσαλονίκης, σύμφωνα με την οποία η έκταση εμβαδού 259.912,06 τ.μ. (από την συνολική έκταση των 535.248,15 τ.μ.) δεν αποτελεί δασική έκταση, για την οποία απόφαση ασκήθηκαν αντιρρήσεις ενώπιον της Β/βάθμιας Επιτροπής Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων Θεσσαλονίκης. Η διαδικασία δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα και ο χαρακτήρας της έκτασης δεν έχει τελεσιδικίσει. Σε ανενεργά λατομεία και μεταλλεία επιτρέπεται (σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 57 του Ν. 998/79 όπως προστέθηκαν εδάφια με την παρ. 2 του άρθρου 181 του Ν. 4001/2011) η απόθεση, επεξεργασία και αξιοποίηση Αποβλήτων που προέρχονται από Εκσκαφές, Κατασκευές και Κατεδαφίσεις (ΑΕΚΚ) στο πλαίσιο της αποκατάστασης και αναδάσωσης των εκτάσεων αυτών και επισημαίνουμε ότι: 1) Το χρονοδιάγραμμα αποκατάστασης καθορίζεται μέχρι δύο χρόνια. Είναι δυνατόν υπό προϋποθέσεις να παραταθεί μέχρι τρία ακόμη χρόνια (σύμφωνα με την Δ10/Β/Φ.68/οικ. 9725/2842/26-5-2005 ΚΥΑ (ΦΕΚ 713 Β/2005) με την οποία τροποποιήθηκε το κεφάλαιο Β' της αριθ. Δ.10/Φ.68/οικ.4437/1-3-2001 ΚΥΑ (ΦΕΚ 244 Β/2001).

Όσον αφορά στη μορφολογική και βλαστητική αποκατάσταση, προτείνεται η αντικατάσταση της χαλεπίου πεύκης με τραχεία πεύκη και της ακακίας Κωνσταντινουπόλεως με ψευδακακία. Μετά την έκδοση της ΑΕΠΟ για το έργο του θέματος και προκειμένου να υλοποιηθούν τα έργα δασικής αναψυχής, είναι απαραίτητη η έγκριση από την οικεία δασική υπηρεσία της μελέτης οργάνωσης χώρων διημέρευσης και υπαίθριας αναψυχής, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Υ.Α. 66102/970/23-2-1995 (ΦΕΚ 170 Β)».

55. Τη με αρ. πρωτ. 62/15-04-2014 Απόφαση της 9ης Συνεδρίασης της Μητροπολιτικής Επιτροπής της Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης της Π.Κ.Μ. (ΑΔΑ:ΒΙΦΦ7ΛΛ-Ω1Ε) (αρ. πρωτ. ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ.Σ.Κ.Μ./Α.Δ.Μ.-Θ.3418/06-05-14) με την οποία γνωμοδοτεί θετικά για την Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων για την περιβαλλοντική αδειοδότηση του έργου "Αποκατάσταση-Ανάπλαση ανενεργού λατομείου και τη δημιουργία οργανωμένου χώρου διάθεσης ΑΕΚΚ (εργασία D1) στην εκτός σχεδίου περιοχή Ν. Ευκαρπίας, του Δήμου Παύλου Μελά, της Π.Ε. Θεσσαλονίκης.»

ΣΥΝΟΨΙΖΩ

Από όλα τα παραπάνω, κατά την προσωπική μου εκτίμηση, προκύπτουν τα παρακάτω: α) με τον χαρακτηρισμό μιας έκτασης ως δασικής, οι εμπλεκόμενοι πλέον φορείς είναι αποκλειστικά n Αποκεντρωιιένη Διοίκηση και το Δασαρχείο και

β) παρακάμπτεται το ιδιοκτησιακό καθεστώς και ο κύριος της έκτασης (στην περίπτωσή μας ο Δήμος Ωραιοκάστρου) χάνει οριστικά και αμετάκλητα το δικαίωμα άποψης, σχεδίασης, παρέμβασης, και δεσμευτικής πρότασης για τους ανενεργούς λατομικούς του χώρους, (π.χ δημιουργία ανοικτού θεάτρου, χώρων αθλοπαιδιών και αναψυχής, παραγωγικές χρήσεις, δημιουργία τεχνητών λιμνών σε έγκοιλα, τεχνητοί λόφοι, φυτεμένες πλαγιές, κ.λ.π. Διατηρεί απλώς το δικαίωμα της ενημέρωσης, ως παρατηρητής και όχι ως ισότιμος συνομιλητής, των τεκταινομένων στην ιδιοκτησία του.

γ) Η εμπλοκή των Δασικών Υπηρεσιών σύμφωνα με τις μελέτες για την αποκατάσταση του φυσικού περιβάλλοντος, περιορίζεται συνήθως και κατά κύριο λόγο στην αναδάσωση στις διαμορφωμένες βαθμίδες που προβλέπουν οι Μ.Π.Ο.

ΑΝΤΙ ΕΠΙΛΟΓΟΥ

Σίγουρα όλοι μας τοποθετούμαστε θετικά υπέρ της ανάπλασης των ανενεργών λατομείων και την απόδοση τους στους δημότες. Από το σημείο όμως αυτό μέχρι το να αποφασίζουν άλλοι για τον δήμο μας υπάρχει μεγάλη απόσταση.

Δυστυχώς η πράξη αποδεικνύει ότι ενώ αρχικά το νομοθετικό πλαίσιο δεν προέβλεπε συγκεκριμένες λύσεις, αργότερα σύμφωνα με τη Δασική νομοθεσία, η ευθύνη των ανενεργών λατομείων, που χαρακτηρίστηκαν δασικές εκτάσεις, περιήλθε στα Δασαρχεία και στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση της Περιφέρειας.

Προσβάλλουμε  νόμιμα και εμπρόθεσμα και ζητούμε την εξαφάνιση και ακύρωση της ανωτέρω με αριθμό 71813/22-9-2015 Πράξης Χαρακτηρισμού του Δασάρχη Θεσσαλονίκης για τους εξής λόγους:

Επειδή η προσβαλλόμενη πράξη  στερείται παντελώς αιτιολογίας και ως εκ τούτου είναι μη νόμιμη και πρέπει να εξαφανισθεί και ακυρωθεί.

Επί πλέον πρέπει να γίνουν δεκτοί οι λόγοι  ακύρωσης της προσβαλλομένης, ειδικότερα για τους εξής λόγους.  

Με την ανωτέρω πράξη  χαρακτηρισμού,  χαρακτήρισε έκταση εμβαδού Ε=58.458,00τ.μ., που κείται στη θέση "Ερυθρά Πέτρα" Τ.Κ. Νεοχωρούδας, Δ.Ε. Καλλιθέας, Δήμου Ωραιοκάστρου Π.Ε. Θεσσαλονίκης και απεικονίζεται με στοιχεία (1,2,3,...,,42,43,1), στο από Ιουλίου 2015 τοπογραφικό διάγραμμα του Τοπ. Μηχανικού κ. Κώτση Ιωάννη με Α.Μ. 80661, κλίμακας 1:500, ως δασική έκταση, κατά την έννοια των διατάξεων της παρ.2 του άρθρου 3 του Ν.998/1979, όπως αυτή αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν.3208/2003 (ΦΕΚ 303-Α) ως ισχύει, υπαγόμενη στις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας, εμπίπτουσα στην παρ. 1 περίπτωση ε του άρθρου 4, που μαζί με την εκεί συνυπάχουσα χλωρίδα και πανίδα αποτελεί μέσω της αμοιβαίας αλληλεξάρτησης και αλληλεπίδρασης ιδιαίτερη βιοκοινότητα (δασοβιοκοινότητα) και ιδιαίτερο φυσικό περιβάλλον (δασογενές), όπως η έκταση απεικονίζεται στο εξαρτημένο από το εθνικό τριγωνομετρικό δίκτυο τοπογραφικό διάγραμμα που συνοδεύει την πράξη χαρακτηρισμού, ενώ έπρεπε να την χαρακτηρίσει ως μη δασική.  

Με την ανωτέρω πράξη χαρακτηρισμού η όλη έκταση των 58.458,00 τ.μ  εκρίθη ότι είναι δασική έκταση. 

Η ανωτέρω  πράξη χαρακτηρισμού, είναι εσφαλμένη και πρέπει να ακυρωθεί, γιατί σύμφωνα με το άρθρο 3  παρ. 2 του ν. 998/79 «ως δασική έκτασις νοείται πάσα έκτασις της επιφανείας του εδάφους, καλυπτομένη υπό αραιάς  ή πενιχράς, υψηλής ή θαμνώδους, ξυλώδους βλαστήσεως οιασδήποτε  διαπλάσεως και δυναμένη να εξυπηρετήση μίαν ή περισσοτέρας  των εν τη προηγουμένη παραγράφω λειτουργιών»  δηλαδή να προσφέρει προϊόντα εκ των φυτών εξαγόμενα ή να συμβάλει εις την διατήρηση της φυσικής και βιολογικής ισορροπίας,  ή να εξυπηρετήσει την διαβίωση του ανθρώπου εντός του φυσικού περιβάλλοντος.

Η επίδικη έκταση των 58.458,00 τετραγωνικών μέτρων πληροί όλες τις προϋποθέσεις υπαγωγής της  και χαρακτηρισμού της ως μη δασικής έκτασης. Από το διαχρονικό έλεγχο αεροφωτογραφιών ετών 1945, 1960 και 1993 και από την ευρύτερη περιοχή, διαπιστώθηκε ότι η επίδικη έκταση :

Α) Η κρινόμενη επιφάνεια ήταν ανέκαθεν μέχρι και είναι σήμερα μη δασική εκτάση και λανθασμένα χαρακτηρίσθηκαν με την εν λόγω πράξη χαρακτηρισμού ως δασική, ενώ δεν καλύπτονταν κατά το παρελθόν, αλλά ούτε και σήμερα έστω από αραιά δασική βλάστηση σε ποσοστό άνω του 15%, τα οποία δεν αποτελούσαν και ούτε αποτελούν και σήμερα, συνέχεια και ενιαίο σύνολο με τις δασικές εκτάσεις του Δήμου,  οι οποίες βρίσκονται πολύ μακρυά, αλλά ούτε είναι μέρος κάποιας ευρύτερης δασικής έκτασης που στο σύνολό της να  αποτελεί, από τη μεταξύ των δασικών ειδών απόσταση και αλληλεπίδραση, οργανική ενότητα που δύναται να προσφέρει προϊόντα και να συμβάλει στη διατήρηση της φυσικής και βιολογικής ισορροπίας και να εξυπηρετήσει τη διαβίωση του ανθρώπου εντός του φυσικού περιβάλλοντος, διότι όλες οι γειτονικές εκτάσεις είναι αγροτικές.

Β) Η κρινόμενη επιφάνεια ήταν ανέκαθεν μέχρι σήμερα μη δασική έκταση και λανθασμένα χαρακτηρίσθηκε με την εν λόγω πράξη χαρακτηρισμού του Δασάρχη Θεσσαλονίκης ως δασική.

Επειδή ενόψει των ανωτέρω  έσφαλλε κατάφωρα,  αφού  η τυχόν ύπαρξη κλίσης στο έδαφος μαρτυρεί  παλαιότερο λατομείο, δεν προσδίδει σήμερα στην έκταση δασική μορφή, αφού μέχρι σήμερα στο υπάρχον λατομείο δεν έχει αναπτυχθεί  σε αυτήν δασική βλάστηση, πράγμα που μαρτυρεί ότι η όποια λατομική δραστηριότητα έχει εγκαταλειφθεί προ πολλών ετών.

Η πράξη χαρακτηρισμού, σύμφωνα με το νόμο, πρέπει να  αποδίδει τη μορφή της υπάρχουσας κατάστασης, ενώ τα υπόλοιπα στοιχεία που αφορούν στο παρελθόν μπορούν, κατά περίσταση, να χρησιμεύουν μόνο ως προς την παλαιότερη μορφή της, αν δηλαδή ήταν δάσος ή δασική έκταση στο παρελθόν, οπότε, κατά περίσταση πάλι, δεν μπορεί να απωλέσει την μορφή της αυτή νόμιμα.

Έσφαλε επομένως η προσβαλλόμενη, αφού χαρακτήρισε 58.458,00 τ.μ   της όλης έκτασης ως ς δασικής. 

Η επίδικη έκταση δεν αποτελεί οργανικό και αδιάσπαστο μέρος ενός ευρύτερου δασικού περιγύρου, αφού η γύρω περιοχή είναι γεωργική.

Επειδή είναι εσφαλμένη η με αριθμό πρωτ. 71813/15 πράξη χαρακτηρισμού του Δασάρχη Θεσσαλονίκης.

Επειδή πρέπει να ακυρωθεί για τους ανωτέρω λόγους προς τον σκοπό του χαρακτηρισμού της όλης έκτασης ως μη δασικής.

Επειδή έχουμε έννομο συμφέρον να ζητούμε την ακύρωση της πράξης χαρακτηρισμού.

Επειδή οι αντιρρήσεις μας είναι νόμιμες, βάσιμες και  αληθείς.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ  ΑΥΤΟΥΣ

Και για όσους θα προσθέσουμε εμπροθέσμως

Αιτούμεθα :

Να γίνουν δεκτές οι αντιρρήσεις μας.

Να ακυρωθεί και εξαφανισθεί, για τους στο ιστορικό αναφερόμενους λόγους, η με αριθμό 71813/15 πράξη χαρακτηρισμού του Δασάρχη Θεσσαλονίκης.

Ο Δήμαρχος Ωραιοκάστρου

Αστέριος Γαβότσης

                         ΑΤΕΛΩΣ ΔΗΜΟΣ Άρθρο 276 ν.3463/2006

                                                                        

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ                                       

ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ                                              

ΔΗΜΟΣ ΩΡΑΙΟΚΑΣΤΡΟY                                       

 Ενώπιον της Επιτροπής Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων

ΑΝΤΙΡΡΗΣΕΙΣ

Του Ο.Τ.Α με την επωνυμία «ΔΗΜΟΣ ΩΡΑΙΟΚΑΣΤΡΟΥ» που εδρεύει στο Ωραιόκαστρο και εκπροσωπείται νομίμως

ΚΑΤΑ

της υπ’αρ.πρωτ. 72577/23-9-2015 πράξης χαρακτηρισμού της  Δασάρχη Θεσσαλονίκης.

Έχοντας υπόψη:

1.      Τις διατάξεις των άρθρων 3, 4 του Ν. 998/1979 (ΦΕΚ. Α' 289), «περί προστασίας των δασών και δασικών εκτάσεων», όπως αυτές τροποποιήθηκαν και συμπληρώθηκαν με τις διατάξεις του άρθρου 1 του Ν. 3208/2003 (ΦΕΚ. Α' 303) και της παρ. 4 του άρθρου 32 του Ν.4280/2014.

2.      Τις διατάξεις του άρθρου 14 του Ν. 998/1979, όπως αυτές αντικαταστάθηκαν με το άρθρο 34 του Ν. 4280/2014.

3.      Τις διατάξεις του Ν.4061/2012, του Ν.4056/2012, του Ν.4164/2013, όπως αυτές τροποποιήθηκαν και ισχύουν και τις διατάξεις του Ν.4280/2014 (ΦΕΚ. Α'159/8-8-2014).

4.      Την ΥΑ 118790/7487/22-10-2014 "Καθορισμός του τύπου και των απαιτουμένων στοιχείων της αίτησης για την έκδοση Πράξης Χαρακτηρισμού καθώς και του τύπου, του περιεχομένου και των στοιχείων της ανωτέρω πράξης χαρακτηρισμού ως και της απόφασης της Επιτροπής επί των αντιρρήσεων κατ' αυτής" (ΦΕΚ 3632/Β/31-12-2014)

5.      Την με αριθ. Πρωτ. 72577/23-9-2015 Πράξη Χαρακτηρισμού του Δασάρχη Θεσσαλονίκης (ΑΔΑ:64ΨΓΟΡ1Υ-8Ν0), που αφορά έκταση εμβαδού Ε=145.746,79 τ.μ., που κείται στη θέση "Πλαιόκαστρο ή Σιβρί" Δ.Κ. Ωραιοκάστρου, Δ.Ε. Ωραιοκάστρου, Δήμου Ωραιοκάστρου Π.Ε. Θεσσαλονίκης και απεικονίζεται με στοιχεία (1,2,3,...,,59.Α…..88,1), στο από Ιουλίου 2015 τοπογραφικό διάγραμμα του Τοπ. Μηχανικού κ. Κώτση Ιωάννη με Α.Μ. 80661, κλίμακας 1:500, που θεωρήθηκε από το Δασαρχείο Θεσσαλονίκης.

6.      Το γεγονός όχι μέχρι σήμερα δεν έχουν καταρτιστεί και αναρτηθεί οι δασικοί χάρτες, σύμφωνα με το άρθρο 28 του Ν. 2664/1998 και των άρθρων 13 έως 22 του Ν.3889/2010 και του Ν. 4164/2013, στη Τ.Κ. Νεοχωρούδας, Δ.Ε. Καλλιθέας, Δήμου Ωραιοκάστρου Π.Ε. Θεσσαλονίκης, με συνέπεια για το χαρακτηρισμό μιας έκτασης ως δάσους, δασικής ή μη, να εξακολουθεί να έχει εφαρμογή η διαδικασία επίλυσης αμφισβητήσεων του άρθρου 14 του Ν. 998/1979 όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 34 του Ν. 4280/2014.

7.      Την υπ’αρ. πρωτ. 28374/10-11-2015 έκθεση απόψεων του Δημοτικού Συμβούλου του Δήμου Ωραιοκάστρου, Γρηγόρη Εδιρνέλη.

ΙΣΤΟΡΙΚΟ

Σύμφωνα με τους κτηματολογικούς πίνακες της Τοπογραφικής Υπηρεσίας, έκταση εμβαδού 145.746,79 τ.μ. αποτελεί τμήμα του τεμαχίου 1353 αγροκτήματος Ωραιοκάστρου (θέση Παλιόκαστρο ή Σιβρί» το οποίο αποτελεί το πρώην τεμάχιο 2 της οριστικής διανομής του 1932 που με την αριθ. 84037/22-12-1960 απόφαση του νομάρχη Θεσσαλονίκης μεταβιβάστηκε κατά πλήρη νομή και κυριότητα στην Κοινότητα Ωραιοκάστρου και νυν Δήμο Ωραιοκάστρου. Η απόφαση αυτή έχει μεταγραφεί στο Υποθηκοφυλακείο Θεσσαλονίκης στον τόμο 261 και με αριθμό 342.

Τεκμήριο κυριότητος υπέρ του Δημοσίου

Σύμφωνα λοιπόν με τα παραπάνω δεν μπορεί να τεθεί από κανέναν ιδιοκτησιακό θέμα (εμπράγματη διεκδίκηση) για τις παραπάνω δύο εκτάσεις οι οποίες ανήκουν κατά πλήρη κυριότητα στον δήμο Ωραιοκάστρου με την σημερινή Καλλικρατική του μορφή και ως εκ τούτου οι απόψεις  που ακούστηκαν από συμβούλους της διοίκησης, ότι οι παρακάτω πράξεις του Δασαρχείου, «συμφέρουν τον Δήμο» γιατί αναγνωρίζουν την κυριότητα του στις εκτάσεις αυτές είναι άνευ περιεχομένου κι ουσίας.

Γενικά, στα δάση και στις δασικές εκτάσεις ισχύει το υπέρ του Δημοσίου μαχητό τεκμήριο κυριότητας. Στην πράξη το τεκμήριο λειτουργεί με τη λογική ότι όποια έκταση έχει δασική βλάστηση ανήκει κατά τεκμήριο στο Δημόσιο, εκτός αν υπήρξε διοικητική αναγνώριση (μέσω Συμβουλίου Ιδιοκτησίας Δασών και απόφασης υπουργού) ή τελεσίδικη απόφαση δικαστηρίων, σε αντιδικία με το Δημόσιο (βλ. Χρ. Μουλόπουλο καθηγητή Δασοκομικής στη Δασολογική Σχολή του ΑΠΘ.)

ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ

Με τις με αριθμό πρωτ. 71813/22-9-2015 και 72577/23-9-2015 ΠΡΑΞΕΙΣ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ του Δασαρχείου Θεσσαλονίκης, οι οποίες προκλήθηκαν κατόπιν των από 7-8-2015 αιτήσεων της Ανώνυμης Τεχνικής Εταιρίας με την επωνυμία «ΑΚΤΩΡ», χαρακτηρίστηκαν ως δασικές εκτάσεις οι δύο προαναφερόμενες περιοχές του Δήμου μας που περιλαμβάνουν τα προαναφερόμενα ανενεργά λατομεία της Νεοχωρούδας και του Παλαιοκάστρου.

Για την ιστορία αναφέρουμε ότι οι άδειες λειτουργίας των λατομείων αυτών είχαν εκδοθεί το 1970 στον «Δημήτριο Βασ. Γούσιο» για τη Νεοχωρούδα και το 1971 στην «Α.Ε. Οδών και Οδοστρωμάτων» για το Παλαιόκαστρο.

Η απορία του κ. Δημάρχου στην τελευταία συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου ότι δεν μπορεί να κατανοήσει πως εξέδωσε το Δασαρχείο αυτές τις πράξεις μετά από αίτηση «ιδιώτη» (βλ. ΑΚΤΩΡ ΑΤΕ) δεν ευσταθεί και είναι αβάσιμος αφού ο νόμος 4280/ΦΕΚ 159/8-8-2014 στο άρθρο 34 αυτού (όπως αντικατέστησε το άρθρο 14 του ν. 998/1979) αναφέρει πως, «η πράξη χαρακτηρισμού........................................................................... ...ενεργείται μετά από αίτηση οποιουδήποτε έχοντος έννομο συμφέρον ή και αυτεπαγγέλτως..... »

(περ. 1)

Των προαναφερομένων πράξεων χαρακτηρισμού είχαν προηγηθεί αναλυτικά τα εξής:

Η από 12-5-2014 και με αριθμ. πρωτ. 37335/15-5-2014 αίτηση στο Δασαρχείο Θεσσαλονίκης, του κ. Τσομπανίδη Χρήστου, εργολάβου και συνεργάτη του ΑΚΤΩΡΑ, η οποία απορρίφθηκε με την με αριθμ. πρωτ. 115797/2014 με ημερομηνία έκδοσης 12-2-2015 απόφαση του Δασαρχείου, με το αιτιολογικό ότι ο κ. Τσομπανίδης «θα έπρεπε να είναι φορέας περιβαλλοντικά αδειοδοτημένου έργου για το οποίο διαπιστώθηκε η αναγκαιότητα χρήσης αποθεσιοθαλάμου ώστε να ακολουθηθεί η διαδικασία έγκρισης της ΤΕΠΕΜ και στη συνέχεια σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 4014/2011 η διαδικασία έγκρισης της ΜΠΕ.

Αμέσως μετά ακολούθησε η με αριθμ. πρωτ. ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ Κ.Μ 1235/17-2-2015 αίτηση του κ. Τσομπανίδη Χρήστου (εργολάβου και συνεργάτη του ΑΚΤΩΡΑ) στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας-Θράκης για την υποβολή «Ειδικής Μελέτης Αποκατάστασης των Λατομείων» στη θέση «Ερυθρά Πέτρα» της πρώην κοινότητας Νεοχωρούδας καθώς και η με αριθμ. πρωτ. ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ KM 3051/16-4-2015 αίτηση του ιδίου ως φορέα του έργου, με υποβολή Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (στο εξής θα αναφέρεται ως Μ Π Ε) για «τη διάθεση χώρου προς εναπόθεση αδρανών υλικών και καταλοίπων από την επεξεργασία Α.Ε.Κ.Κ στη θέση «Ερυθρά Πέτρα».

Οι ως άνω αιτήσεις απορρίφθηκαν από την Αποκεντρωμένη με την με αριθμ. πρωτ. 3051/24-4-2015 απόφασή της με το αιτιολογικό ότι «το έργο φαίνεται να ανήκει κατά το μεγαλύτερο τμήμα του στο υπ' αριθμ. 2 αγροτεμάχιο του αναδασμού του έτους 1958-61 του αγροκτήματος Νεοχωρούδας με φερόμενο ιδιοκτήτη την κοινότητα Νεοχωρούδας και κατά το υπόλοιπο σε ορεινό όγκο και συνεπώς η ΜΠΕ πρέπει να υποβληθεί από το Δήμο Ωραιοκάστρου ως ενδιαφερόμενου ιδιοκτήτη και φορέα και θα πρέπει να είναι θεωρημένη από την Τεχνική Υπηρεσία (Τ.Υ). του Δήμου».

Μάλιστα η συγκεκριμένη αυτή απόφαση της Αποκεντρωμένης πηγαίνει και παραπέρα, υποδεικνύοντας ότι η ΜΠΕ «πρέπει να αντιμετωπίζει υποχρεωτικά, πέραν της αρχιτεκτονικής διαμόρφωσης του χώρου και της μορφολογικής και βλαστητικής αποκατάστασης, τη στατική επάρκεια των επιχώσεων, τη αντιπλημμυρική προστασία του χώρου και των γειτονικών περιοχών καθώς και τον τρόπος μεταφοράς των υλικών         »

ΠΟΥ ΑΠΟΣΚΟΠΕΙ Ο ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΕΚΤΑΣΕΩΝ ΑΥΤΩΝ ΩΣ ΔΑΣΙΚΩΝ;

Σύμφωνα με τον νόμο 4014/2011 παρ. 4 «επιτρέπεται για έργα ή δραστηριότητες η χρήση ως αποθεσιοθαλάμου ήδη εξορυχθείσας και ανενεργού περιοχής σε δασική ή αναδασωτέα έκταση, με αποκλειστικό σκοπό την αποκατάστασή της και την ένταξή της στο φυσικό περιβάλλον της περιοχής. Για τον σκοπό αυτό απαιτείται η υποβολή, αξιολόγηση και έγκριση μελέτης περιβαλλοντικής αποκατάστασης από τον Γενικό Γραμματέα της αποκεντρωμένης Διοίκησης ύστερα από εισήγηση του αρμόδιου Δασάρχη».

Στο σημείο αυτό είναι ηλίου φαεινότερον ότι παρακάμπτεται τελείως ο Δήμος Ωραιοκάστρου και ορίζονται αρμόδιες υπηρεσίες, για την έγκριση χώρων αποθεσιοθαλάμων των Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων (στο εξής θα αναφέρεται ως ΑΕΚΚ), σε ανενεργά λατομεία που έχουν χαρακτηριστεί δασική έκταση, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση για την ΜΠΕ ύστερα όμως από εισήγηση του αρμόδιου Δασάρχη.

ΠΑΡΟΜΟΙΑ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ: 3418/4-6-2014 απόφαση ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΜΠΟ

Στο σημείο αυτό καλό θα ήταν να ληφθεί σοβαρά υπ' όψιν η παρακάτω παρόμοια περίπτωση και αφορά την με αρ. πρωτ. 3418/4-6-2014 έγκριση Μελέτης Περιβαλλοντικών Όρων (στο εξής θα αναφέρεται ως ΜΠΟ) του κ. Γραμματέα της Αποκεντρωμένης με φορέα έργου την Α.Ε. Τσιμέντων TITAN σε αποκατάσταση ανενεργού λατομείου της γείτονος Ν. Ευκαρπίας Θεσσαλονίκης.

Παραθέτω στη συνέχεια αυτούσια τα με αρίθμηση 46, 47, 54 και 55 στοιχεία - έγγραφα που αφορούν την έγκριση της ΜΠΟ από τα οποία προκύπτει ότι ο γειτονικός Δήμος έπαιξε απλώς τον ρόλο του παρατηρητή της ΜΠΟ και ουδεμία ενεργό και ουσιαστική συμμετοχή είχε στη σχεδίαση και χάραξη της αποκατάστασης - ανάπλασης του ανενεργού λατομείου της Ευκαρπίας με προτάσεις, παρεμβάσεις, υποδείξεις, κ.λ.π.

3418/4-6-2014 απόφαση

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ

Αφού έλαβε υπ' όψιν του....

45............................

46.  Το με αρ. πρωτ. 10808/10-02-14 έγγραφο της Δ/νσης Περιβάλλοντος του Δήμου Παύλου Μελά (αρ. πρωτ. ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ.Σ.Κ.Μ./Α.Δ.Μ.-Θ.1399/24-02-14), με το οποίο μας ζητήθηκε αντίγραφο της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων για το έργο του θέματος.

47.  Το με αρ. πρωτ. ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ.Σ. Κ.Μ. 1399/24-03-14 έγγραφο της Υπηρεσίας μας, με το οποία διαβιβάστηκε ηλεκτρονικό αντίγραφο της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων στο Δήμο Παύλου Μελά.

54. το με αρ. πρωτ. 16136/25 -04 — 2014 έγγραφο της Δ/νσης Συντονισμού και Επιθεώρησης Δασών (αρ. πρωτ. Δ.Π.Ε.ΧΩ Σ.Κ.Μ./Α.Δ.Μ.-Θ.3153/25-04-14), στο οποίο αναφέρεται ότι είναι σύμφωνη με την προτεινόμενη αποκατάσταση του χώρου και επισημαίνονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: «Για τον υπόψη χώρο έχει εκδοθεί η με Α.Π. 1052/5-3-2010 Πράξη Χαρακτηρισμού του Δασαρχείου Θεσσαλονίκης, σύμφωνα με την οποία η συνολική έκταση 535.248,15 τ.μ. γαρακτηρίστηκε ως δασική έκταση, υπαγόμενη στην παρ. 2 του άρθρου 3 του Ν.998/1979, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

Στη συνέχεια εκδόθηκε η με αριθ. 30/2010 απόφαση της Α/βάθμιας Επιτροπής Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων Θεσσαλονίκης, σύμφωνα με την οποία η έκταση εμβαδού 259.912,06 τ.μ. (από την συνολική έκταση των 535.248,15 τ.μ.) δεν αποτελεί δασική έκταση, για την οποία απόφαση ασκήθηκαν αντιρρήσεις ενώπιον της Β/βάθμιας Επιτροπής Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων Θεσσαλονίκης. Η διαδικασία δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα και ο χαρακτήρας της έκτασης δεν έχει τελεσιδικίσει. Σε ανενεργά λατομεία και μεταλλεία επιτρέπεται (σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 57 του Ν. 998/79 όπως προστέθηκαν εδάφια με την παρ. 2 του άρθρου 181 του Ν. 4001/2011) η απόθεση, επεξεργασία και αξιοποίηση Αποβλήτων που προέρχονται από Εκσκαφές, Κατασκευές και Κατεδαφίσεις (ΑΕΚΚ) στο πλαίσιο της αποκατάστασης και αναδάσωσης των εκτάσεων αυτών και επισημαίνουμε ότι: 1) Το χρονοδιάγραμμα αποκατάστασης καθορίζεται μέχρι δύο χρόνια. Είναι δυνατόν υπό προϋποθέσεις να παραταθεί μέχρι τρία ακόμη χρόνια (σύμφωνα με την Δ10/Β/Φ.68/οικ. 9725/2842/26-5-2005 ΚΥΑ (ΦΕΚ 713 Β/2005) με την οποία τροποποιήθηκε το κεφάλαιο Β' της αριθ. Δ.10/Φ.68/οικ.4437/1-3-2001 ΚΥΑ (ΦΕΚ 244 Β/2001).

Όσον αφορά στη μορφολογική και βλαστητική αποκατάσταση, προτείνεται η αντικατάσταση της χαλεπίου πεύκης με τραχεία πεύκη και της ακακίας Κωνσταντινουπόλεως με ψευδακακία. Μετά την έκδοση της ΑΕΠΟ για το έργο του θέματος και προκειμένου να υλοποιηθούν τα έργα δασικής αναψυχής, είναι απαραίτητη η έγκριση από την οικεία δασική υπηρεσία της μελέτης οργάνωσης χώρων διημέρευσης και υπαίθριας αναψυχής, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Υ.Α. 66102/970/23-2-1995 (ΦΕΚ 170 Β)».

55. Τη με αρ. πρωτ. 62/15-04-2014 Απόφαση της 9ης Συνεδρίασης της Μητροπολιτικής Επιτροπής της Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης της Π.Κ.Μ. (ΑΔΑ:ΒΙΦΦ7ΛΛ-Ω1Ε) (αρ. πρωτ. ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ.Σ.Κ.Μ./Α.Δ.Μ.-Θ.3418/06-05-14) με την οποία γνωμοδοτεί θετικά για την Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων για την περιβαλλοντική αδειοδότηση του έργου "Αποκατάσταση-Ανάπλαση ανενεργού λατομείου και τη δημιουργία οργανωμένου χώρου διάθεσης ΑΕΚΚ (εργασία D1) στην εκτός σχεδίου περιοχή Ν. Ευκαρπίας, του Δήμου Παύλου Μελά, της Π.Ε. Θεσσαλονίκης.»

ΣΥΝΟΨΙΖΩ

Από όλα τα παραπάνω, κατά την προσωπική μου εκτίμηση, προκύπτουν τα παρακάτω: α) με τον χαρακτηρισμό μιας έκτασης ως δασικής, οι εμπλεκόμενοι πλέον φορείς είναι αποκλειστικά n Αποκεντρωιιένη Διοίκηση και το Δασαρχείο και

β) παρακάμπτεται το ιδιοκτησιακό καθεστώς και ο κύριος της έκτασης (στην περίπτωσή μας ο Δήμος Ωραιοκάστρου) χάνει οριστικά και αμετάκλητα το δικαίωμα άποψης, σχεδίασης, παρέμβασης, και δεσμευτικής πρότασης για τους ανενεργούς λατομικούς του χώρους, (π.χ δημιουργία ανοικτού θεάτρου, χώρων αθλοπαιδιών και αναψυχής, παραγωγικές χρήσεις, δημιουργία τεχνητών λιμνών σε έγκοιλα, τεχνητοί λόφοι, φυτεμένες πλαγιές, κ.λ.π. Διατηρεί απλώς το δικαίωμα της ενημέρωσης, ως παρατηρητής και όχι ως ισότιμος συνομιλητής, των τεκταινομένων στην ιδιοκτησία του.

γ) Η εμπλοκή των Δασικών Υπηρεσιών σύμφωνα με τις μελέτες για την αποκατάσταση του φυσικού περιβάλλοντος, περιορίζεται συνήθως και κατά κύριο λόγο στην αναδάσωση στις διαμορφωμένες βαθμίδες που προβλέπουν οι Μ.Π.Ο.

ΑΝΤΙ ΕΠΙΛΟΓΟΥ

Σίγουρα όλοι μας τοποθετούμαστε θετικά υπέρ της ανάπλασης των ανενεργών λατομείων και την απόδοση τους στους δημότες. Από το σημείο όμως αυτό μέχρι το να αποφασίζουν άλλοι για τον δήμο μας υπάρχει μεγάλη απόσταση.

Δυστυχώς η πράξη αποδεικνύει ότι ενώ αρχικά το νομοθετικό πλαίσιο δεν προέβλεπε συγκεκριμένες λύσεις, αργότερα σύμφωνα με τη Δασική νομοθεσία, η ευθύνη των ανενεργών λατομείων, που χαρακτηρίστηκαν δασικές εκτάσεις, περιήλθε στα Δασαρχεία και στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση της Περιφέρειας.

Προσβάλλουμε  νόμιμα και εμπρόθεσμα και ζητούμε την εξαφάνιση και ακύρωση της ανωτέρω με αριθμό 72577/23-9-2015 Πράξης Χαρακτηρισμού του Δασάρχη Θεσσαλονίκης για τους εξής λόγους:

Επειδή η προσβαλλόμενη πράξη  στερείται παντελώς αιτιολογίας και ως εκ τούτου είναι μη νόμιμη και πρέπει να εξαφανισθεί και ακυρωθεί.

Επί πλέον πρέπει να γίνουν δεκτοί οι λόγοι  ακύρωσης της προσβαλλομένης, ειδικότερα για τους εξής λόγους.  

Με την ανωτέρω πράξη  χαρακτηρισμού,  χαρακτήρισε έκταση εμβαδού Ε=145.746,79 τ.μ., που κείται στη θέση "Παλαιόκαστρο ή Σιβρί" Δ.Κ. Ωραιοκάστρου, Δ.Ε. Ωραιοκάστρου, Δήμου Ωραιοκάστρου Π.Ε. Θεσσαλονίκης και απεικονίζεται με στοιχεία (1,2,3,...,,88,1), στο από Ιουλίου 2015 τοπογραφικό διάγραμμα του Τοπ. Μηχανικού κ. Κώτση Ιωάννη με Α.Μ. 80661, κλίμακας 1:500, ως δασική έκταση, κατά την έννοια των διατάξεων της παρ.2 του άρθρου 3 του Ν.998/1979, όπως αυτή αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν.3208/2003 (ΦΕΚ 303-Α) ως ισχύει, υπαγόμενη στις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας, εμπίπτουσα στην παρ. 1 περίπτωση ε του άρθρου 4, που μαζί με την εκεί συνυπάχουσα χλωρίδα και πανίδα αποτελεί μέσω της αμοιβαίας αλληλεξάρτησης και αλληλεπίδρασης ιδιαίτερη βιοκοινότητα (δασοβιοκοινότητα) και ιδιαίτερο φυσικό περιβάλλον (δασογενές), όπως η έκταση απεικονίζεται στο εξαρτημένο από το εθνικό τριγωνομετρικό δίκτυο τοπογραφικό διάγραμμα που συνοδεύει την πράξη χαρακτηρισμού, ενώ έπρεπε να την χαρακτηρίσει ως μη δασική.  

Με την ανωτέρω πράξη χαρακτηρισμού η όλη έκταση των 145.746,79  τ.μ  εκρίθη ότι είναι δασική έκταση. 

Η ανωτέρω  πράξη χαρακτηρισμού, είναι εσφαλμένη και πρέπει να ακυρωθεί, γιατί σύμφωνα με το άρθρο 3  παρ. 2 του ν. 998/79 «ως δασική έκτασις νοείται πάσα έκτασις της επιφανείας του εδάφους, καλυπτομένη υπό αραιάς  ή πενιχράς, υψηλής ή θαμνώδους, ξυλώδους βλαστήσεως οιασδήποτε  διαπλάσεως και δυναμένη να εξυπηρετήση μίαν ή περισσοτέρας  των εν τη προηγουμένη παραγράφω λειτουργιών»  δηλαδή να προσφέρει προϊόντα εκ των φυτών εξαγόμενα ή να συμβάλει εις την διατήρηση της φυσικής και βιολογικής ισορροπίας,  ή να εξυπηρετήσει την διαβίωση του ανθρώπου εντός του φυσικού περιβάλλοντος.

Η επίδικη έκταση των 145.746,79 τετραγωνικών μέτρων πληροί όλες τις προϋποθέσεις υπαγωγής της  και χαρακτηρισμού της ως μη δασικής έκτασης. Από το διαχρονικό έλεγχο αεροφωτογραφιών ετών 1945, 1960 και 1993 και από την ευρύτερη περιοχή, διαπιστώθηκε ότι η επίδικη έκταση :

Α) Η κρινόμενη επιφάνεια ήταν ανέκαθεν μέχρι και είναι σήμερα μη δασική εκτάση και λανθασμένα χαρακτηρίσθηκαν με την εν λόγω πράξη χαρακτηρισμού ως δασική, ενώ δεν καλύπτονταν κατά το παρελθόν, αλλά ούτε και σήμερα έστω από αραιά δασική βλάστηση σε ποσοστό άνω του 15%, τα οποία δεν αποτελούσαν και ούτε αποτελούν και σήμερα, συνέχεια και ενιαίο σύνολο με τις δασικές εκτάσεις του Δήμου,  οι οποίες βρίσκονται πολύ μακρυά, αλλά ούτε είναι μέρος κάποιας ευρύτερης δασικής έκτασης που στο σύνολό της να  αποτελεί, από τη μεταξύ των δασικών ειδών απόσταση και αλληλεπίδραση, οργανική ενότητα που δύναται να προσφέρει προϊόντα και να συμβάλει στη διατήρηση της φυσικής και βιολογικής ισορροπίας και να εξυπηρετήσει τη διαβίωση του ανθρώπου εντός του φυσικού περιβάλλοντος, διότι όλες οι γειτονικές εκτάσεις είναι αγροτικές.

Β) Η κρινόμενη επιφάνεια ήταν ανέκαθεν μέχρι σήμερα μη δασική έκταση και λανθασμένα χαρακτηρίσθηκε με την εν λόγω πράξη χαρακτηρισμού του Δασάρχη Θεσσαλονίκης ως δασική.

Επειδή ενόψει των ανωτέρω  έσφαλλε κατάφωρα,  αφού  η τυχόν ύπαρξη κλίσης στο έδαφος μαρτυρεί  παλαιότερο λατομείο, δεν προσδίδει σήμερα στην έκταση δασική μορφή, αφού μέχρι σήμερα στο υπάρχον λατομείο δεν έχει αναπτυχθεί  σε αυτήν δασική βλάστηση, πράγμα που μαρτυρεί ότι η όποια λατομική δραστηριότητα έχει εγκαταλειφθεί προ πολλών ετών.

Η πράξη χαρακτηρισμού, σύμφωνα με το νόμο, πρέπει να  αποδίδει τη μορφή της υπάρχουσας κατάστασης, ενώ τα υπόλοιπα στοιχεία που αφορούν στο παρελθόν μπορούν, κατά περίσταση, να χρησιμεύουν μόνο ως προς την παλαιότερη μορφή της, αν δηλαδή ήταν δάσος ή δασική έκταση στο παρελθόν, οπότε, κατά περίσταση πάλι, δεν μπορεί να απωλέσει την μορφή της αυτή νόμιμα.

Έσφαλε επομένως η προσβαλλόμενη, αφού χαρακτήρισε 145.746,79 τ.μ   της όλης έκτασης ως ς δασικής. 

Η επίδικη έκταση δεν αποτελεί οργανικό και αδιάσπαστο μέρος ενός ευρύτερου δασικού περιγύρου, αφού η γύρω περιοχή είναι γεωργική.

Επειδή είναι εσφαλμένη η με αριθμό πρωτ. 72577/15 πράξη χαρακτηρισμού του Δασάρχη Θεσσαλονίκης.

Επειδή πρέπει να ακυρωθεί για τους ανωτέρω λόγους προς τον σκοπό του χαρακτηρισμού της όλης έκτασης ως μη δασικής.

Επειδή έχουμε έννομο συμφέρον να ζητούμε την ακύρωση της πράξης χαρακτηρισμού.

Επειδή οι αντιρρήσεις μας είναι νόμιμες, βάσιμες και  αληθείς.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ  ΑΥΤΟΥΣ

Και για όσους θα προσθέσουμε εμπροθέσμως

Αιτούμεθα :

Να γίνουν δεκτές οι αντιρρήσεις μας.

Να ακυρωθεί και εξαφανισθεί, για τους στο ιστορικό αναφερόμενους λόγους, η με αριθμό 72577/15 πράξη χαρακτηρισμού του Δασάρχη Θεσσαλονίκης.

Ο Δήμαρχος Ωραιοκάστρου

Αστέριος Γαβότσης